伐清-第405章
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免去一万多人的功名，并罚银追缴，鳌拜当然明白这会造成多么大的影响。如果朱国治的计划成功，除了巨大的财政收益，还能震慑地方豪强，让他们对清廷心怀畏惧。不过鳌拜也知道，处理不当就可能带来严重后果。就算鳌拜下定决心，在邓名和郑成功还严重威胁着东南安全的时候，蒋国柱敢不敢执行朝廷的命令也很难说。（未完待续）
第五十节 债券（上）
虽然其他人都把土地视为永历或是邓名的，但是邓名既不认为国土属于皇上也不认为属于自己，因此毫无心理负担地送给了愿意移居的退伍军人。不过除了不花钱的土地，还有很多需要花钱的东西。比如给移民的粮食、种子、各种工具以及车辆、牲口，这些都要花费成都的财力。
“能花钱解决的问题都不是问题。”邓名的第一反应就是这不是什么大问题，如果放在三年前这绝对是一件发愁的事，不过现在川西的马行、铁匠铺都源源不断地开始产出。随着大量移民涌入成都，非农业人口的比例急剧上升，连劳动力都不是大困难。供应退伍军人所需一点儿问题都没有——如果不是有这样的生产能力，川西集团也不会考虑重新占领绵竹、江油等地，以前成都自顾不暇的时候恨不得把所有人都挪到城里来才好。
不过很快邓名就发现其实有很大的问题，上次去浙江，川西集团根本没有挣到钱反倒贴进了一大笔，而邓名也没有上缴缅甸的战利品给国库，而是拿去建设五十一亭了，所以川西集团有很严重的财政困难。成都和叙州都有大量的移民需要安置，而军费不能砍、教育经费邓名不同意砍，算来算去，好像除了开动印钞机加班加点地印钞票也没有其他什么办法了。
不过这几年成都已经印了不少欠条了，现在移民刚到，赋税没有显著的增长，而能变现的东西也都卖了不少了——比如卖给剿邓总理衙门的那些漕船。
大规模印刷欠条的后果难以预料，邓名没有学过经济，只是定性地知道增加发行货币会引起通货膨胀，至于如何定量地控制发行数额就完全不懂了。手下的其他人，比如熊行长对此也一窍不通。
而需要的移民经费看上去相当不少，让邓名有点触目惊心之感，在吐出那句“不是问题”的豪言壮语后，他拿着文书愣神了良久，再也没有之前的底气了。
“万事开头难，我们需要为这些退伍军人提供一切最初的生活必需品，实际上为了节约经费，我们已经能省则省了。”刘晋戈、熊兰、秦修采等人看出邓名的心虚，急忙解释起来：“他们的口粮可以用军队统一运输，给他们的农具、被子、帐篷也都可以由军队来运输。不过即使如此，他们肯定要随身携带一些行李、衣服、细软，他们有家人，有些人可能还有孩子，离开成都就不知道什么时候再能回来，肯定还会倾其所有购买生活必需品。”
军方也参与到这次的讨论中，他们在上次的浙江大移民中积累了很多宝贵经验，在此次的移民行动中也算是用上了。如果是军屯就简单了，但这些人是成都的同秀才，而且川西不允许强制移民，他们都有完整的公民权，如果只为了省钱，结果造成移民活不下去打算迁徙回来，那川西这次就赔本了。
穆谭指出，：“正如刘知府说的，万事开头难，因为道路完全荒废了，沿途的损耗会非常惊人，还有大笔的修路开支；但以后人来人往，道路不断修补，明年的花费肯定不会有这么多了。”
邓名把文书向后翻了两页，看到后面还有未来几年的预算，不可知的因素很多，但以后的花费确实是大大下降了。这些花费中有一项是对商队的补贴，移民搬过去了，不能任由他们自生自灭。他们可以打猎，向成都提供皮毛等货物，从商队手中交换日用品——这种商队很可能会赔本，但又不能没有，所以成都政府就给他们作保，凡是赚的钱都属于商人自己，如果赔了钱官府给补贴——现在成都官府不知道会赔多少，所以只能高估损失，统统列到预算中，等到商队往来几次后，官府才能有准确数字。
邓名仔细检查了一遍文书，觉得确实如部下所说，里面全是必须的花费，而且还秉承了邓名的一贯思路，就是官府和军队尽快地从运输工作中抽身，把补给移民的工作交给商人去完成。邓名认为商人很清楚什么东西是最受移民欢迎的，也知道那边什么出产是成都需要的，更会认真地计算成本。在这个过程中，官府只扮演一个查账和监督的工作，以免又衍生出什么乱七八糟的腐败问题来，或是僵硬地让移民生产什么土特产，然后花一大笔钱把这些成都官老爷拍脑门想出来的货物运回成都积压起来。
把文书又看了两遍，邓名再次轻叹一声：“这样的话，移民还是会过得很苦啊，如果他们现在手里多一些钱，生活就能很快好起来。如果只想着现在省一点，可能就要拖慢他们好几年的步子。”
“那就需要印更多的欠条。”熊兰低声说道。从一开始发行欠条的时候，四川银行就致力于让印刷量和税收持平。不过这个目标越来越遥不可及，成都不断膨胀的经济规模也需要更多的通货来维持。依靠贸易收入和不断进入四川的移民，虽然欠条的流通量越来越大，但欠条并没有贬值。不过若是每次都要靠增印欠条来给“挥金如土”的邓名改善民生的话，那通货膨涨就是不可避免的，这点不需要太多的经济知识就能明白。
“如果用新开发地区的税收做抵押，如何？”邓名沉吟了片刻，询问周围官员的意见。这些土地开发出来后，肯定会有新的赋税——邓名不但不觉得他们制定的移民计划奢侈，而且还想拨给移民更多的补助：“再说他们购买更多的货物，对成都的工业不也是刺激吗？我好像听说有不少人抱怨，说一下子来了几十万壮男、壮妇，工作不如以前好找了。”
“上万个退伍士兵，以后每年再过去几千移民，什么时候才能还上这么一大笔补贴？”秦修采反问道，他现在是税务方面的行家：“没有十年、十几年根本不可能。”
“嗯，就是说在这十几年里，这笔负担要由没走的同秀才来背。”邓名很明白，一下子印刷这么一大笔欠条，就是透支了未来很多年这些新开发地的税收：“物价上涨就等于是掠夺我们治下百姓的储蓄。他们的储蓄并不多，大部分人还欠着巨额的债务，每一点储蓄都是省吃俭用攒下来的。”
邓名周围的人都没有搭腔。印刷欠条和制造钱币一样，如果官府努力保持信用，那钱息就是官府提供信用货币的服务费；如果官府放任货币贬值就是抢劫。比如明末的铸钱，就和抢劫没有什么分别，以致富商们一听说皇上又铸钱了，就争先恐后地逃出京城。
“储蓄贬值就等于是其他人在帮助移民，如果要他们稍微承担一点倒也不是完全不合理。这些移民会让都府周围变得更安全。不过我们还是应该尽力补偿。”邓名又考虑了一会儿，终于下定了决心：“发行债券吧。”
“什么是债券？”
……
在紧急召开的帝国议会上，保国公再次向全体帝国议员做报告，他要求帝国议会同意发行“大明四川建设债券”。这笔国债为期三年，每年支付百分之三的利息。在这个时代，存钱向钱庄支付保管费是正常的现象，因此大部分人宁可冒着被偷的风险挖个坑，把钱藏在自己住宅的地底下。
受这个传统的影响，现在四川各个银行就算不收保管费，利息也都非常低或是根本没有利息，而且不少存钱的百姓还认为蛮合算的——避免了被盗、被老鼠咬的危险，让别人负责保管还不用花钱。
这个风气邓名虽然认为不对，但他也不打算用行政手段来扭转。不过等国债出现后，大概那些商业银行就得改改了——以后没本生意没那么好做了。
这次邓名要求发行五千万元的国债，理论上折合白银五十万两。邓名保证这笔建设国债的每一分钱，都会用于移民工作的需要。同时邓名还要求帝国议会专门成立一个委员会，对这笔建设经费的使用情况进行监督。
“这批债券可以用欠条等额购买，或是用白银购买，按照库平银一两折合一百元的比例换算。这五千万元是用来支付前期的道路维修、提供生活必需品和移民补贴的。将来两地的赋税将首先用来支付利息，然后才可以供官府使用。如果江油、绵竹两地遭遇战火，或是有天灾，或是开垦失败同秀才纷纷返回都府，帝国政府也保证购买债券的同秀才不会遭受损失，凡是购买了建设国债的同秀才，帝国政府提供全额担保……”
邓名说完后，很快就有议员提问：“国公刚才说的我有好几处不解，第一就是白银购买是什么意思？现在帝国境内不是不流通白银吗？”很多人已经把邓名控制区等同于帝国境内，这个议员也是其中一个。对于邓名连续两次强调给同秀才担保一事，这个议员也有他的理解：“是不是如果遭到兵灾、天灾，权如同秀才和如同秀才购买的债券就无效了？”
“哦，我这里犯了一个错，如同秀才和权如同秀才也是得到帝国政府全额担保的。”邓名连忙弥补了自己的失误：“先生请坐，我来解释一下这个问题。我们这个债券，也计划向境外发行的……”（未完待续）
第五十节 债券（下）
成都一大群商业银行的掌柜等候在知府衙门里，他们早就接到消息，说是保国公要接待他们。结束了在帝国议会的发言后，邓名马不停蹄地赶回知府衙门，将这些金融人士请到会客室里，并很快地把债券的事重复叙述了一遍。
作为工业银行的大股东之一，于佑明也在其中，听到这个债券居然支付百分之三的年息后，他立刻从中嗅到了危险的气味。虽然以前邓名多次提到过银行收取存款去放贷，却不付给储户利息是不合理的，但大家都没把这句话当回事。因为储户没提出要求，邓名也从来不会把刀子架在自家人脖子上，所以包括于佑明的工业银行在内，对于这个提醒都是左耳朵进、右耳朵出。
但如果帝国政府发行的债券支付利息，可想而知储户肯定会从银行提钱去买债券，债券不但收益大，而且信誉更好。
转眼之间，就有好多人开始诉苦，称他们对四川的发展没有功劳也有苦劳，现在他们手里的钱很多都拿去放贷了，要是储户突然都来提钱那只好关门。
“我早说过，你们稍微给储户一点利息不好吗？他们对四川的建设也有很大贡献，理应分享繁荣的红利，这么简单的事还用得着我说？此事不用再提，建设国债是一定会支付利钱的。再说就是债券不付利钱，就算和你们一样，你们以为同秀才会买债券还是把钱搁你们手里？”邓名没有在这个问题上花费太多时间，他继续说道：“今天主要还不是为了这个，是为了让你们挣一点钱。”
看到大家都竖起了耳朵，邓名就重复了一遍他在议会里提到过的风险问题。不过这次他没有说错话，一开始就说明同秀才、如同秀才和权如同秀才都享受全额的担保。
对于金融问题，在场的人比议员们还要敏感，因此也有同样的不解，同秀才是都府的普通百姓，如同秀才是军人，权如同秀才就是刚来的移民，邓名一个也没漏，那为何不简单说这就是个无风险债券呢？
和那个议员的疑惑一样，邓名立刻就为他们释疑了：“我们的债券不仅仅限于境内发行，我知道你们和重庆的高巡抚、武昌的张总督都有来往，有几位还往南昌和南京跑过，我希望你们帮我卖给他们一些债券。他们的银子与其放在地下发霉，还不如买些债券嘛，只要不发生兵灾，我也会付利钱的。这只是第一批债券，以后我们可能还会发行，你们帮助代售可以得到好处费。”
“如果发生兵灾，那就不赔付了？”于佑明马上追问道。
“所以你们推销给高巡抚的时候可以问他，他不买是不是因为他有偷袭江油的想法？如果他矢口否认，当然就应该多买些。”邓名不但提供债券，还提供推销策略。
“那湖广和两江呢？”
“嗯，我会给你们几封我写的亲笔信，希望湖广和两江认购四川的建设债券作为我们之间友谊的象征。作为友谊的回报，我会如期付给他们利息——如果高明瞻和李国英不成心去江油捣乱蓄意离间我们友谊的话。”
于佑明等人都在心里飞快地盘算了一下贿赂的成本，以及该如何说服清廷的高官。
看到几个人眼中露出跃跃欲试的神色，邓名就开始翻开自己的手中的牌：“凡是销往境外的债券，我给你们九八折。”
“太少了，五千万都卖掉才一百万赚头，国公也忒小气，九折吧。”
“不少了，这只是第一批，以后还会有的。再说你们会倒腾白银挣差价的，你们这里是一两算一百元，但好多地方欠条八十元就能换一两银子了，不要以为我不知道！九七折吧。”
“那都是辛苦钱啊，冒着杀头的风险啊。国公，至少九三折吧，你刚刚还逼着我们的银行都得开始付利钱。”
“你们只要打着我的旗号，是武昌还是南昌敢杀你们？挣钱有不辛苦的么？九六折。”
“国公你卖债券就不辛苦！九五折！”
“成交！”
……
送走了这些金融家后，邓名转头看着熊兰、刘晋戈等人，整个谈判过程他们全程旁观。
“还有什么问题？以后我不在成都的时候，如果你们需要一笔钱渡过难关，就可以照此办理。但是债券的发行一定要由帝国议会批准，而且要让帝国议会来查账。”
“明白。”刘晋戈回答得很干脆。
不过秦修采还有疑问，这笔借款的利息并不是大问题，它并不算很高，而且就算新开发区的赋税一时半刻收不上来，邓名也已经答应用他控制的“私房钱”来垫付，不会给成都或叙州的财政增加额外负担。在川西集团官员的眼中，现在邓名的珠宝收入被视为类似皇帝内帑一样的东西，只不过秦修采他们还没有明朝文官的那种勇气，没敢主动要求邓名贡献内帑。现在邓名既然自己提出来了，那么利息肯定不是问题。
只是本金依旧有问题。这次的借款会用来立刻购买各式各样的工具，有了这些器械后，江油应该能迅速发展，但怎么看也不太可能在三年内通过赋税把本金都收回来。而在场的人都很清楚，就算江油发展速度远超预期，邓名也不可能采用重税来榨回建设债券的本金来。
“到时偿还本金，又该如何分配呢？”秦修采觉得这笔负担迟早还要落在成都和叙州的头上。当初发展叙州时，成都几乎承担了全部的建设经费，不过叙州依仗盐业和水运，赋税急剧增加。而江油、绵竹恐怕没有那么优良的条件，邓名也没有保证在必要时用他的珠宝利润来填补窟窿。
“分配什么？让都府和叙州分担吗？”邓名反问道，看到秦修采居然点了点头，就笑道：“在债券到期前再借一笔钱，用来偿还本金。年利才百分之三！这笔钱我们先用着好了，江油、绵竹那么大片的地方，现在五千万对它们来说算是一笔钱，几十年后还算得了什么？这种款子要是能多借几笔，连嘉定州的生产我们都能立刻恢复了。”
不过这话邓名也就
