官门-第320章
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东江这些年的工作状况、全市的基本情况等等，这些都有既定材料，只要委办和府办的那些笔杆子们加加班润色一下，都可以拿出来用。问题是，首长在一天内又要看又要听，汇报工作的时间有限，省市两级分一下，留给东江汇报工作的时间就非常有限，在既有的材料里选择哪些内容作为重点汇报就成了问题的关键。
在座的人都知道，首长这次能到东江来考察，能源港项目起了到头重要的作用，东江的汇报内容绝对不可能放开这个项目不提，而且国家对能源港的投资资金一直没有最后落实，无论是省里还是东江，都会在汇报中重点提到这个资金问题，如此一来，汇报就形成了重复。
再有一点，大家都注意到，首长此次考察的内容又绝不仅仅是东江港区一项内容，还包括了农业和农村工作发展状况，那么利用这个机会请首长解决农业方面的资金和政策问题，肯定也是个绝佳的机会。
施国权首先提出来，东江这几年已经形成了以民营制造业为支柱的经济体系，全市正朝着城市化的方向进行建设，这次工作汇报中如果要提到资金困难问题，最好还是以城市化改造作为切入口，从基础建设的角度出发来提这个问题。
黄克明赞同说，书记说得对，首长如果表态解决资金就不会是小数目，如果再从基础建设的角度来提要求，应该能够争取到更大笔的资金。
龙耀扬心里也赞成施国驻和黄克明的想法，但他看王鹏一直没有表态，便把附和的想法压了下去，想看看王鹏会怎么说。
王鹏确实在考虑施国权的提议有几分可行性。从他陪江一山两次进京谈东江港区的建设情况来看，首长对东江港区的情况是相当了解的，也一直有计划对能源港项目投入中央资金扶持项目建设，如果东江在这样的情况下，还想从基础建设的角度争取更多的资金，王鹏认为恐怕达不到目的，反而会令首长反感。
但是，他一直在考虑，该以怎么的角度来提出自己的意见和建议。
第540章 中央首长来考察（一）
王鹏向欧阳晖提出请首长来东江考察时，就想过这是一个绝好的机会，如果他在首长来东江期间提出的意见建议得到首长的采纳，那么，无论王鹏今后身处何地，都会对他在工作中放开手脚大有裨益的，省里的领导也会比过去更重视他的建议。
王鹏迟迟没有说话，所有人的目光都落到他的身上。
施国权虽然已经不想再争什么，心态放平和了许多，但不是说他的政治灵敏度就此降低了。从王鹏建议搞东江文化节并获得潘荣芳和江一山的共同支持后，他就清楚认识到，在他与王鹏的竞争中，他已经彻底失去了参与的资格。
而这一次中央首长突然在考察后宁城后不久再来东江考察，这绝对不是一件可以等闲视之的事，哪怕所有人都认为是借了东江港区的光，施国权也还是认为王鹏的敢想敢做同样起了不小的作用。
所以，从会议一开始，施国权也和龙耀扬他们的想法一样，很在意王鹏会提出什么样的意见建议，并且他早已打定了主意，这一次要以王鹏的意见为准。
在大家观察王鹏态度的时候，王鹏的思考也一直没有停下来。
汇报的角度是他再三权衡的问题。
他注意到，省委邀请首长下来视察是借了东江港区的名义，但中办的通知里说到的考察内容还加进了农业和农村工作，而一号首长前不久刚刚考察完宁城的农业和农村工作，他觉得这应该可以算是一个信号，中央去年通过的第十个五年计划内提到的“必须坚定不移地加强农业的基础地位，切实解决农村面临的突出问题，确保农业发展、农民增收和农村稳定。”绝不是喊喊口号，首长如此密集地考察农业和农村工作，意味着接下去会有更进一步的政策出台。
结合正在苏皖省试点的农业税改革，王鹏突然意识到，包括他自己在内的省市两级干部都被首长前来视察的兴奋引偏了方向。
无论是宁城也好，还是东江也罢，都是运河省民营经济发达的城市，城市化进程虽比不上南方城市，但比起北方和中西部城市绝对算不上农业为主导的城市。
有了在苏皖省试点的经验，再在宁城、东江这样的经济发达城市铺开试点工作，对于在出台前完善农村税费改革政策，可以获取更为全面的样本。
想到这里，王鹏不由得身上冒出冷汗。
如今的情况与当年分税制出台前的情况颇为相像，一旦国家真的推行农村税费改革，对于县乡一级的财政来说，那将是巨大的考验，那些原本就财力微薄的乡镇，面临的诸多问题，王鹏一时都不敢想像。
从长远来看，中央的这一设想是正确的。王鹏自己是从农村成长起来的干部，清楚地看到，较长时间以来，特别是九十年代以来，农村中存在的乱收费、乱集资、乱摊派等“三乱”问题比较突出，面向农民的收费部门多、层次多、人员多、项目多、数额多、标准乱、随意大，农民负担过重的问题早已成为关系农业发展、农民增收和农村稳定的重大问题。
基层的干部，尤其是乡镇干部也都认识到这些问题的严重性，但是，一面是农民问题越聚越多得不到解决，一面是乡镇机构财政无力，这项改革比分税制更艰难。
王鹏不由自主皱了下眉，决定先抛开这些大问题，思考在这样的大背景下，东江可以向中央争取些什么政策和资金？
他看过苏皖省农村税费改革试点的介绍，除了那些有利的方面，他注意到实施过程中显露出来的最大问题主要是三个方面：农村公共产品和公益事业的资金短缺问题；基层政权职能行使和冗员分流问题；农村县、乡、村债务问题。
如果东江想要在这个时候让中央在对能源港的投资之外，再给东江解决资金困难，王鹏觉得最好的切入点就是农村的教育和农村基础医疗投入。
想清楚这些，王鹏终于开口了。
“我有一些不太成熟的想法，在这里提出来，大家一起讨论一下，看看可不可行。”王鹏的语速很慢，一方面是他想留意众人的反应，另一方面他也需要注意自己的措词。
“我认为是不是可以从三方面考虑，恳请首长替东江解决一些实际困难。一是我们反复提到的能源港建设的资金筹集问题，这里就不再赘述。”
“二是农村基础医疗投入问题。虽然东江农村的疾控水平一直走在省内先进水平，但结核病、血吸虫病等传染病和慢性非传染病依然是严重威胁东江农村群众身体健康的重要根源，特别是慢性非传染性疾病，我看过有关数据，一直都是我市农村人口死亡的主要原因。所以，我们是不是可以从财政的角度考虑，针对农村基础医疗出台一些地方政策，为农民群众解决一些实际问题。”
“三是农村教育投入问题。东江全市各级乡村完小众多，但我在去年、今年的几次调研中都发现，其中还有很多学校都有不同程度的校舍陈旧破败现象，教师领不到、领不足工资的现象比比皆是。不错，东江这些年民营经济增长速度喜人，但这种增长背后也为我们带来一系列的问题，就是政府筹措不到更多的资金办学。教育是关系到子孙后代的大事，我们不能让我们东江的下一代成为经济巨人的同时，又让他们成为文化的矮子！如果我们在这方面请求首长考虑，给予一定的政策与资金扶持，我相信能够起到一定的作用。”
王鹏说完拿起茶杯喝水，目光所过之处，看到的尽是面面相觑之色，施国权的表情更是明暗不定。
他意识到自己提出的后两条，在全国上下都在进行大规模城市建设的大背景下，可能对于大多数人来说是有些突兀的，甚至是有些不合时宜的。
在座的这些常委，之所以会积极地思考如何向首长提出困难，争取中央的资金扶持，说到底是想在东江自身有限的财政之外争取一笔额外的援助，用到东江的建设投入上，只有这些实实在在的、没有生命的钢筋水泥建筑最能体现这里每一个当政者的成绩。
至于王鹏所提到的农村基础医疗、农村教育投入，就算把资金争取到手，东江也需要相应地增加这方面的财政预算，如此一来，争取到等于是没有争取到，谁会乐意做这样的事情？也就难怪众人会出现这样的表情，在大家看来，此刻的王鹏是不是被首长来考察的消息冲昏了头脑？
先前还讨论热烈的常委们，此刻因为王鹏的提议都突然噤声不语，会议室里鸦雀无声，静得能清晰分辨出每个人呼吸的声音。
施国权终于清了清喉咙开口说话。
“王市长，你是政府一把手，有关这方面的建议你是最有发言权的，我也认为你刚刚说的这些有一定的道理。但是！”施国权重重地顿了顿，“你一直以来都强调东江财政困难还很大，我们趁这次首长来考察，就是想帮政府抓住这个机会，请中央给予一些资金补贴，解决我们东江一些急需解决的问题。你说的这个农村基础医疗、农村教育投入问题，都不是一朝一夕能解决的，而且也不仅仅是我们东江才有的问题，如果我们提出这些问题，我是担心不但不能争取来资金，还会让省里对我们也产生看法。”
施国权说着意味深长地看了王鹏一眼，像是说，你可不要亲手把好不容易在省委省政府领导面前重新建立起来的信任给毁了。
黄克明这一次没有说话，倒是龙耀扬接了口：“是啊，王市长，施书记这话也是事实，东江那么多基础设施项目要上马，我们现在的困难可不是一点点，这次可是寻求中央支持的大好时机呐！”
王鹏在心里暗暗叹息，施国权他们的考虑不能说有错，但是争取资金这种事情，不是你提出来就一定会成功，如果仅仅从资金困难这个角度来寻求支持，全国那么多城市都能以此列举出一堆的理由来，中央财政不是娘舅，没有这个义务一定要拿钱出来帮助东江。中央既然已经把农村工作提到了前所未有的高度，把请求资金扶持与农村实际困难相结合，才更容易引起首长对问题的关注。
到了这种时候，王鹏觉得必须要对大家实话实说。
“施书记，各位常委，中央在去年十月通过的第十个五年计划内，强调了农村工作在这个五年计划中的地位，接着今年初又由中央和国务院发文提出今年做好农业和农村工作的意见，其中第四条加快农村税费改革，从根本上减轻农民负担，已经在苏皖全省进行试点，在全国推进只是个时间问题。我们从苏皖的试点经验可以看到，这场改革对我们的财政、执政能力都将是一个巨大的考验，中央在当前农村问题的基础上，结合对农村税费改革可能出现的问题预见，又在意见的第五、第六条分别提出加大投入力度、加强农业和农村基础设施建设以及深化农业科技和教育体制改革、大力推进农业科技进步。”
“我之所以会提出农村基础医疗和农村教育投入所面临的困难，就是想让中央首长知道，我们东江财政不管如何困难，不管我们的工作面临多大的问题，我们都会考虑农民群众的需要，都会努力贯彻中央的指示精神，把东江真正建设成够让老百姓安居乐业的城市。我想，这些与我们建设东江的宗旨是一致的，不存在任何矛盾。”
王鹏一口气把自己的真实意思完全表达出来后，炯炯的目光慢慢扫过每一位常委的脸，等待他们作出进一步的回应……
第541章 中央首长来考察（二）
会议从上午一直开到下午，参加会议的所有常委连午餐都是由市委办的工作人员帮忙准备的盒饭。
对于是不是采纳王鹏的建议，下午的讨论热烈了许多，大家在王鹏点出他想法形成的动因之后，也都渐渐打开了思路，尽管仍有反对之声，但比起上午一面倒的反对已经明显改观，提了不少的补充意见和建议。
下午四点多，施国权就大家讨论的内容进行了总结，尤其是王鹏提的三条建议，按大家的讨论和表态，最后决定顺着这个思路在汇报材料中体现出来，向首长提出相应的请求。
施国权指示市委办立刻根据常委会议讨论意见，组织公文组的同志加班，争取当晚就把材料拿出来，孙冬临则亲自负责东江市陪同首长考察的方案、名单起草。
落实完所有准备工作，离开会议室已经是下午下班时间，施国权、王鹏等几位书记一起去招待所草草吃了点晚饭，又各自返回自己的办公室，等待公文组的材料和孙冬临的方案草稿。
晚上九点，胡晋到王鹏的办公室，把孙冬临刚刚传过来的接待方案和名单草稿交给王鹏审阅。
王鹏看后打电话与施国权进行沟通，又修改了几个地方，随即让胡晋马上回复孙冬临。
晚上近十一点，施国权打电话过来请王鹏去他办公室，公文组整理的汇报材料出来了，想几位书记马上一起讨论一下。
公文组的那些笔杆子不愧是常年操刀官样文章，几个小时内拿出了三份具有不同应对作用的材料让领导讨论，每一份都是论点鲜明、论据充足。
边讨论边修改，这场会议从晚上十一点多一直开到凌晨四点才结束。
从施国权办公室出来的王鹏，虽然经过一天一夜的疲劳轰炸式会议，脸上却毫无倦色，反倒是连续作战带动了他情绪的亢奋点，兴奋、激动之情很是难得地长时间挂在他的嘴角，久久不肯散去。
胡晋走在王鹏身旁，也受到他的情绪感染，肥硕的身子比平时移动的速度快了n倍。
王鹏一边下楼梯，一边仍不忘郑重地嘱咐胡晋，“你这段时间一定要督促府办，驾驶与委办的联系，会上定下的事情，待会上班以后立刻就要责任到人，层层落实下去，有什么问题直接向我汇报，绝不可出任何纰漏！”
“是，我明白！”胡晋一面点头应承，一面也不忘关心领导的健康，“市长，你已经忙了一天一夜了，赶紧去休息吧！”
王鹏回头看他一眼，笑笑说：“你不也一样？赶紧地，去打个盹！”说着转回头又扔下一句，“首长的考察结束前，我们要有一阵子睡不着喽。”
为了省却一些时间，王鹏没有再回招待所，而是在办公室的沙发上将就着眯了一会儿。
但是，人虽躺在那里，精神的亢奋依然没有退潮，他只觉得大脑里不时涌出各种各样的想法，有灵光一现的，有反复不停出现的，一片混乱不堪的感觉。
如此反覆许久，他终于决定不睡了，去洗了把脸，推开窗户让晨雾带着青草的气息涌进办公室，然后坐在沙发上点上一根烟，静下心来慢慢地回想还有没有那些地方是他没有想到的，又或者是设想还有偏差的，不知不觉间，东方已经露出金色的光芒。
邵凌云也是一晚没有睡，与王鹏他们忙着做首长来考察的准备工作不同，他是在纪委办案专用的宾馆内，与庞水华谈了一个晚上。
在踏上市府大楼的台阶时，邵凌云还觉得自己是不是来得早了点？他想趁着上班前向王鹏汇报一下情况，但又担心王鹏没那么早到办公室。
令他没想到的是，他才敲了两下门，王鹏就出现在门口，虽然有点讶异他的出现，但立刻就把他让进门，还亲自帮他泡了茶。
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