宦海龙腾-第416章
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隹谧芏�236。6亿美元，分别占全省的18。5％、19。6％、46。1％，在省内占比分别比“八五”未提高1％、3。8％、10。7％。目前吴城经济仍是省内的“领头羊”，在全国也是“居六观五”，保持着较强的持续发展能力。
第四，促进了社会文明进步。高素质外来人才的流入，不仅满足了经济和城市发展的需要，同时也带来了全国各地甚至全球各地的文化，推动着社会文明和社会进步。以工业园区为例，人才和外智的优势创造了“亲商”服务新理念，开拓了社区管理新境界，建立了“公积金”综合保障新办法，几乎每一个举措都是对传统思维和原有管理方式的革命，在促进经济繁荣的同时有力维护了社会的稳定，推动了社会的进步。
当然，与发达国家和地区相比，吴城人才状况也明显存在着不容乐观的一面，主要表现在：一是产业不匹配。一二三次产业人才比为2。2：38。4：59。4，三产人才数量众多，且上升速度较二产快一倍，与吴城二产突出发展的要求不适应，与gdp占比极不协调。一方面产业与经济发展急需的电子信息、生物医yào、新材料、环保等制造业专mén人才匮乏，部分专业高层次人才紧缺现象比较严重，另一方面文教卫等服务人才占比过大，创造价值和为主导产业服务能力低。2001年，教育和卫生专业技术人员占了全市专业技术人员总数的51。6％，而农业、科研和工程技术人员仅分别占1。8％、0。6％和19。6％。二是分布不合理。首先是地区分布失衡，人才实际分布与产业规划与布局不一致。例如受工作生活等条件、环境影响，“四沿”等区域重点产业相关专业人才奇缺，市（县）间人才总量与结构差距拉大，发展不平衡。其次是企业分布失衡，不同所有制企业人才相向发展。外资企业以其相对优越的条件吸引聚集更多、更优秀的人才，而国有企业、民营企业负担重，缺乏资本和技术优势，人才凝聚力较弱。据统计，近10年来全市国有企业人才流失严重，约4。1万人。再次是结构分布失衡，高层次人才缺口较大。目前吴城市每万人专业技术人员数仅为523人，低于省内的金宁、梁溪，其中高层次人才不足0。3％。三是流动不均衡。二产人才流动频繁，一、三产人才相对稳定；25岁左右的青年人才流动频繁，中年以上人才相对稳定；港台、民营企业人才流动频繁，欧美日企业人才相对稳定；热mén人才流动频繁，一般xìng人才相对稳定。产生如此不均衡结果的原因有三，其一是收入的多寡，其二是对企业和自己发展预期不同，其三是企业人文关怀的差异。近年吴城人才jiāo流洽谈会年均增加五成的场次，参加单位几乎是成倍的增加，成功流动的人才不但呈翻番之势，而且行业、专业规律xìng明显，反差大，极不均衡。据统计，近年来流出吴城的高层次人才有上升的趋势，主要集中在电子、机械、电气、化工、土建等专业，且流动方向单一，有一半是流向东方。
在会议上，萧宸表示：入世将使我国在更高层面上对外全面开放，更广泛地融入全球经济一体化之中。在此前提下，国外资本、产品、服务逐步进入，国内部分缺乏竞争力的企业生产渐行萎缩甚至破产倒闭，失业增加，一些地区政fǔ收入明显下降，对经济和社会的管理控制能力减弱。同时，给一批基础较好的城市和地区带来机遇，抓住时机积极调整人才政策，主动与国际惯例接轨，将率先确立在新一轮竞争中的优势地位，获得长足、跨越式发展。因为人才是要素资源中最活跃最重要的部分，随着网络等高新技术的发展，人才会紧紧跟着资金、技术及产业在全球范围内加快流动。当前，跨国投资的扩张更加淡化了人才的国家概念和地区概念，文化的jiāo融和观念的改变将催生越来越多的“国际人”。
对一个城市或地区而言，入世最大的威胁在面上的表现是市场的丢失，而深层次的反映是人才的流失，这在欠发达或产业缺乏优势地区表现得尤其充分。面对市场规律，一切“守”住人才、消极“围堵”人才的做法无济于事。需要我们在新的变局中冷静地分析形势，找出不足，因地制宜地采取措施，根据自身的特点，建立人才的相对优势。萧宸认为，入世给吴城人才发展带来了压力，也带来了不可多得的机遇，只要高度重视、准确把握、措施得当、认真应对，机遇大于压力。
与会的一批国内知名经济学家既然来参加会议，自然要为之出谋划策，他们认为：从经济学角度理解，人才是推动生产力发展的要素之一，是稀缺商品，因而必然存在发展问题。与经济发展、科技发展一样，人才发展既包括数量、速度上的增长，也包括本身标准的提高，如今后与国际接轨，中专学历或初级职称将可能不被视为人才。人才发展的概念涵盖了人才开发、使用、竞争等各个方面，包括了人才引进、培养等具体内容，所以我们提倡人才发展观。
人才发展战略是经济社会发展战略的重要组成部分，是对人才发展工作基础xìng、决定xìng、全局xìng的谋划。科学提出并尽快实施吴城人才发展战略是提高综合实力、保持竞争优势的前提，是顺利实现吴城经济及社会发展目标的根本保障。人才发展战略具有政策xìng、区域xìng、长期xìng、综合xìng等特点，不但涉及政fǔ、企业、社会各个层面，关系到不同的产业和管理部mén，而且必须符合国家的“人才强国”战略规划，是一项涉及面广、持续时间长的庞大系统工程，应以长远的战略眼光和科学务实的态度加以对待。
根据吴城已经确立的经济社会发展战略，他们认为吴城人才发展战略应作如下目标定位：以郑南巡理论和“三个代表”思想为指导，大力进行制度创新，积极实施人才开放政策，逐步增加教育投入，优化人才发展环境，尽快建立与国际惯例接轨的人才资源市场化运作新机制，大量引进和培养各类优秀人才，为经济发展率先提供人才保证。到第二大人才集聚地，以及国内外人才创业发展首选地之一。
萧宸、赵介民等市领导表示赞同学者们的意见，萧宸表示：围绕以上的目标定位，吴城人才发展战略在实施过程中还应明确以下三大战略重点：
1、人才资源开发战略。现在，全国各地都在加大人才资源开发力度，人才资源开发已成为争夺人才制高点、抢占经济发展先机的关键举措。培养人才在体制，使用人才在机制，体制机制创新是加快人才资源开发的基础xìng条件。要在继续执行国家人口政策，控制人口自然增长数量的前提下，积极采取措施稳步提高新增人口质量，从源头上把好质量关。增加教育尤其是基础教育的投资，推进应试教育向素质教育转变，培养基础xìng人才群体，早日实现高等教育大众化。以发展吴城科技大学为契机，通过引进外资、民资积极兴办以理工类为主的高等院校。加快人才管理体制和使用、分配等机制创新，建立适应人才发展需要的制度保证，营造有利于人才创业发展、脱颖而出的政策环境。突出企业用人主体地位，进一步提高人才资源市场化配置程度，提高人才流动速度和使用效率。
2、人才结构调整战略。产业结构的优化升级和社会的文明进步离不开人才，合理的人才结构是推动经济结构调整的基础，人才结构调整是经济结构战略xìng调整的迫切要求，是迎接知识经济挑战的客观需要。不同发展时期对人才结构的需求各不相同，吴城虽属人才大市，各类人才总量较大，但专业结构不合理，行业、产业布局不均，地区、所有制分布失衡，必须采取措施从战略上进行人才结构调整，以满足经济发展对人才新的要求。人才结构调整在产业上要突出高新技术、教育、旅游等支柱产业或新兴产业，在区域上要突出经济、城市发展规划要求，注意以优势产业聚集人才，提高人才密集度和层次。要充分认识到人才素质提高优于数量增加，人才集约化程度提高优于人才总量增加。在人才结构调整优化的同时，还应重视发展中高等职业技术教育，大量培养适用xìng技术cào作工人，提高高级技工比重。
3、人才国际化战略。吴城要在新世纪成为“人间新天堂”，成为“传统文化与现代文明融为一体的国际知名城市”，就必须有国际xìng人才作支撑。随着入世后经济全球化步伐加快，吴城已明显感到严重缺乏通晓国际贸易“游戏规则”的综合xìng人才，缺乏金融、法律、会计、旅游等现代服务业专ménxìng人才。虽然有跨国公司大量投资，在其人才本土化策略短期内难以实施的情况下，吴城制造业技术和管理国际xìng人才不会出现较大问题，但从长期看国际xìng人才的数量和结构不适应的矛盾迟早要显现，如果处理不好很容易导致产业外迁。因此，要抓紧推进人才国际化战略，不但要走出国mén，改变招聘引进方式，突出引进重点，提高人才引进针对xìng和使用效率，而且要继续大力加强对国内各类人才jīng英的吸引，完全取消进入mén槛，允许人才自由流动，创造好一流的环境，逐步形成和发挥国际xìng人才高聚集的效应。
与会专家对萧宸书记的看法表示赞同，并认为：战略是一系列的决策或行动方式，人才发展战略就是要从人才竞争形势出发，对涉及人才发展的各个方面作通盘考量。虽然人才发展战略的总目标是促进人才集聚，但其实施过程中的影响因素较多，不但包括城市规模及区位条件等客观方面，也包括相关政策导向、科技教育投入等主观方面，既有硬件条件又有软件条件，是一项系统工程。吴城人才发展战略应以国际化、法制化、信息化、市场化为基本原则，以吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才为手段，迅速构建起一个完整的目标保障体系，主要包括政策、市场、环境三大部分。
当天的会议进行了一整天，会后萧宸与这几位在国内享有盛名的经济学家进行了sī下的jiāo流。其实这几位经济学家对萧宸也是颇为好奇的，也很愿意见识一下萧宸的家学渊源，而谈话的结果也让他们相当满意，萧宸不仅观念新颖，而且更难得是作为一个年轻干部，他的考虑非常全面，所提出的应对措施也十分稳健，颇有乃祖之风。当初萧老作为华夏经济的大掌柜，架空华夏经济战舰数十年，一向是以“稳步发展”著称的。至于一些外媒认为南巡同志是改革派，而萧老是保守派的说法，其实党内懂经济的干部都是嗤之以鼻的，南巡同志和萧老明明都是改革派，只是南巡同志的xìng格决定了他的胆子更大，所以他通常都是要求“不争论，大胆的试，大胆的闯，发展才是硬道理”，而萧老则是要求在坚定改革路线的基础上，多比较、多论证，尽量避免失误，尽量避免走弯路而造成国家和人民的损失。至于这两位伟人的做法，其实谈不上谁对谁错，都是为了华夏人民，只是方法和侧重不一样罢了。
这些经济学家从萧宸的接待室离去的时候，都表示对明天的会议更加期待了。因为明天，吴城人才战略的具体方针政策就要决定下来。
萧宸对明天也很期待，不过究竟是期待什么，就只有他自己知道了。
第066章 小白兔，快开门
第066章xiǎo白兔，快开mén
仍然是在市委2号会议楼三楼大会议室，吴城市委市政fǔ的主要领导和从各地请来的几位著名学者，以及市委组织部、市政fǔ人事局的一批干部，正在接着昨天的会议继续召开“入世后吴城人才战略专题研究会”，会议如昨天一样，由市委书记萧宸亲自主持。
“各位专家、同志们，现在我们开会。”萧宸自己都不知道这几年来已经主持召开过多少次会议，反正这句“现在我们开会”是说得顺口之极，有时候他想起当初在鼎清区下乡时偶然听见乡下老人说的那句“国民党的税多，**的会多”的时候还觉得好笑，现在想来却感觉还真是这么回事，这些年来他自己主持召开的会议，大大xiǎoxiǎo怎么都有几百个，如果只算参加过的会议，说不定都要上千场了，平均算来，怕是三天一大会，一天一xiǎo会，上一次去中央党校学习，一段时间不开会，他倒有些不习惯了。
萧宸微微走神了一下，嘴上就停了几秒，不过几位学者和吴城的领导干部们却也没觉得有什么异常，只当是萧书记一句话说完等着大家彻底安静下来呢。
萧宸不过稍微走神，很快就接下话去：“在昨天的会议上，我们讨论了人才对吴城经济社会发展的重要作用、入世给吴城人才发展带来的机遇与压力，以及吴城人才发展战略目标定位及体系构建这三个主要问题。其中前两个问题我们已经讨论完，得出了结论，最后一个吴城人才发展战略目标定位及体系构建问题，我们还只商议出人才发展战略在实施过程中应该明确的三大战略重点，那么今天的会议，我们首先讨论一下，从目前吴城实际来看，与发达地区相比在体系建设上还存在哪些比较明显的不足。”萧宸说到这里，微微笑了一笑，指了指组织部和人事局的那群干部们，却望向林光宗：“光宗啊，这个问题，你们应该是有考量的吧？你们说说。”
林光宗是组织部长，这些事情自然是他组织部该考量的分内事，听见萧宸这样一说，也就笑起来，点点头，朝主席台下面前排的一位四十一二岁的干部道：“书记想听听同志们的意见，同志们不会让书记失望吧？”台下的组织部干部顿时都笑了起来，组织部和人事局其实也就差不多算是两个班子、一套人马，当然，还是要比纪委和监察局之间的重叠稍微少一点。所以林光宗这个组织部长自然也是人事局的领导，虽然名义上人事局的一把手不是他，但因为人事局的局长是组织部的副部长，所以这里面的隶属关系也就无须多解释了。
被林光宗目光所示的干部便举了举手，萧宸笑着道：“厚和同志，请讲。”
这位四十出头的市人事局党组书记、市编办主任辛厚和站了起来，清了清嗓子，就要说话。萧宸微笑着摆摆手：“坐下说吧。”
辛厚和朝萧宸点头致谢，坐了下来，说道：“萧书记、各位领导、专家、同志们，我认为从目前吴城实际来看，与发达地区相比在体系建设上还存在三个明显不足。”
萧宸带着温和地笑容看着辛厚和，后者也是见过世面的人，而且对这个问题早有准备，于是侃侃而谈：“第一个不足，在于政策目标体系。政策目标体系上的不足我以为起码有五点，一是培养政策滞后，投入力度不足，教育资源利用率低，不能尽快展开跨国合作培养急需人才重要，不适应入世后产业发展对人才的高需求。二是引进政策重点不突出，进入mén槛尚未完全取消，具体措施难以落实，人才引起的急迫感不强，人才引进主体缺位。三是使用政策缺乏创新，用人主体人才意识不强，人才录用、晋升、考核、奖惩等用人制度不完善。四是jī励政策动力不足，市场工资制、年薪制不能普及，人才价值难以充分体现。五是保障政策不健全，人才创业发展存在后顾之忧。”
看见萧宸若有所思地点了点头，辛厚和明显更自信了一些，继续道：“第二个不足，在市场目标体系上。我们知道，在教�
