一世富贵-第393章
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吕夷简和王曾相视一眼，吕夷简道：“石全彬为人谨细，倒是个人选。不过他只能管理杂事，在那里的都是官员，却不好归他管。”
石全彬是内侍，既然是皇上出的内藏库钱，由他去管钱别人说不出什么来。但要说在那里学习的官员也归他管，那就不可能了，两府这一关就过不了。内朝不能预外事，官员的管理，怎么也轮不到内侍来插手。
赵祯心里也明白这一点，两府会抓死文武百官的人事权。皇帝可以最后决定，建议权和管理权他们是无论如何也不会让的，学习的事情当然要抓在自己手里。
晏殊道：“依臣之见，不如由审官院和三班院各出一人，与石全彬一起同管勾此事。有三人商量，出了事情也不至于拖延。”
此时知审官院的是狄棐，知三班院由石中立兼任，两人都带翰林学士，只是不带知制诰，不在学士院当值，也不草制，此时都在凉亭里。
听了晏殊的话，石中立道：“三班院哪里能够派得出人去？偌大院子，大的小的全都加起来只有二三十个，公文都没有人去送，如何还能管得了别的事情？”
张士逊不满地道：“三班院的人虽然不多，但若就说是忙得没有空闲，这话也没有人信！只要想抽，还是能抽出几个人来的！”
“没人，没人，还是枢密院别派人去！”石中立连连摆手，“再者说了，京里候选的武臣又不一定都归三班院管，既然文臣是审官院，武臣也一样由枢密院派人才对！”
管理官员人事的四个衙门，就数三班院的架子最大，规矩最多，管事的公吏上下其手收钱也最黑，这一点官场上无人不知。谁当枢密使，都会看着三班院不顺眼，可惜也实在奈何不了那些人。当年桑怿就是被暗算，不得不到岭南找徐平。
认真说来，閤门祇候想当于文臣中的馆阁，这么重要的贴职，三班院的公吏敢公然叫卖。只要给够钱，便就给你加上一个，从此升迁比别人快。
可问题是，你再怎么着裁人，总不能一个人不留。现在三班院的公吏很少，他们干脆连公文都不送，都是别的衙门去送去取，谁也没有办法。知道他们舞弊，可就是抓不住把柄，那都是跟泥鳅一样滑的老油条。低级武官的升迁大多是循资，各种条例特别多，把旧人全部裁掉换新人，根本就做不到，只能这么将就着。
石中立比谁都明白这种情况，这种滑头让他们去管来培训的官员，不是给他们收钱的路子吗？只怕三班院一旦接了，就会变成第一大肥差。不过他是个滑稽性子，有话从来不直说，只是推说没人，不好曝自己的家丑。
见张士逊的脸黑了下来，吕夷简道：“三班院委实没几个人手，还是枢密院别差人去管。此是大事，不能马虎了。”
见吕夷简也如此说，张士逊只好同意。
候选的本来都是低级的官员，高级官员都是直授实缺，本来就该是三班院管着才是。不过石中立推三阻四，知道他的性子，只好由他。
定下来主管的人员，至于细节，自然是相关衙门下面商议，在这里谈论就不合适了。这个话题就此打住，由政事堂和枢密院下去安排。
赵祯又道：“现在地方有了，后续也会有章程。还有一件事，这些人聚起来之后说是学习，到底学什么？不知诸位可有想法？”
见大家沉默不语，徐平道：“臣倒是有个想法，就是不知合不合适。”
“尽管说，今天只是随便说话，不需拘束。”
“让官员学习，若是让他们跟国子监的学生一样读诗书，就没什么意思了。臣以为，还是以学律令吏事为主。可以在朝廷中指定一些长于此事的官员，让他们闲时到那里授课，给些钱粮补助，也可以叙功，不知可不可以？所谓教学相长，这样对去授课的官员，也有好处。”（未完待续。）
第183章 中书条例
这是在职培训，在徐平看来，是不好去学习理论的，一个不好，那里就会变成意识形态的战场。欧阳修带着自己志同道合的天天去讲韩愈孟子，再来一群讲荀子，而且这个年代，引佛入儒援庄入儒也大有人在，那地方可就热闹了。
馆阁是读书修书，并没有讲课，才会如此清静。就是这样，每到编书的时候，也是闹得不可开交。因为《唐书》芜杂，一直有重修的声音，现在还没有开始动手，怎么修已经开始吵起来了。这要是让这些人去讲诗书，那热闹可以想见。
所以徐平的意见，干脆就完全不允许在那里讲什么圣贤大道，老老实实地学法律学条例，结合案例讲施政经验。让进去的人，真真正正学到东西，不要只是成为一个交际场所，互相称兄道弟好在官场上拉帮结派。
只是徐平的想法，明显跟其他人不同。
赵祯想的是利用这样的机会，拉近下层官员跟自己的距离，防止被两府架空。这是祖宗家法，自太宗时候起，特别重视跟中下级官员面对面的机会。凡是外任的没有特旨都要陛辞，回京述职都要面对，跟皇帝直接汇报自己的计划和经验。这是防止皇权旁落的重要手段，一有机会，赵祯就想利用起来。
宰执们想的恰好相反，就是哪怕有了这么一个机构，也绝不可以让内朝夺了外朝的权。宁可用资序用磨勘法限制官员和升迁，也不能让人事权失控。所以在宰执们的心里面，怎么教不重要，但必须把学士院的翰林学士排除在外。
见凉亭里的人听了自己的话都沉默不语，徐平不由心里打鼓，是自己说了什么不该说的话？没有啊。静静想了一会，才恍然大悟，自己还是忽略了君臣矛盾。在座的除了自己，只怕没人真地关心教什么，教完了之后怎么处置才是他们在意的。自己说的跟这些人想的两边不沾，他们自然就一时不知道该如何下结论了。
沉默了一会，赵祯道：“朕以为，徐平讲的确有道理。既然是花了钱粮，又费了许多功夫，自然是要让到里面就学的人学些真对朝廷有用的。不过这种事情以前都没有人做过，徐平，你可以把自己的想法详细说一番吗？”
徐平应诺，从怀里掏出一本册子，递给赵祯：“这是臣这些日子赶出来的，依着若是让臣去讲钱粮之事，便就是当如此。大道理也没什么好讲，就是用臣在为官时碰到的一件一件事，详细分析当时的利弊得失。为什么那么处置，做了之后达到了什么效果，有哪些跟想的不一样，得在哪里，失在哪里，为后人镜鉴。”
赵祯接过册子，随手翻阅。里面是徐平取了自己在邕州任通判时候的几个典型案例，详加分析，中间利弊得失和一些心得。这是徐平前世所习惯的，他的身份也没人请他去讲什么大道理，培训都是讲实际的东西。依他想来，只有这样做，才能把这次机会好好利用起来，真正做些有意义的事。
赵祯看完，表情缓和了很多，递给一边的吕夷简：“徐平所说的，倒也不失为一个办法。这些候选官员都是久历政事，讲这些对他们才是真的有用。”
几位宰执传看过了，气氛缓和了许多。若只是讲这些事务性的东西，结束之后由此考试决定奖惩，确实少了许多麻烦，最少不管皇帝还是两府不用去想着拉拢他们了。
随着科举考试越来越规范，此时官场上已经习惯了用考试的办法来做决定。比如想入馆阁，不但要有官员保举，还得到学士院考试，依成绩定去留和地位。武官想要换文职，也一样要有人保举，然后到国子监考试，还是有成绩要求。就是文臣要出任知制诰，也一样要考试，合格之后才能出任。翰林学士倒是因为任知制诰已经考过一次了，不需要再考了，但没有这一资历还是非考不可。
徐平所提出来的，所学的东西都是具体实务，没有立场。奖惩是依照最后考试的成绩来，理论上不涉及个人好恶，最为各方接受。
凉亭里的人传遍，吕夷简道：“陛下，臣发为徐平此法可行。此时朝廷文武百官不下数万人，十之**都是选人和小武官。他们事务最重，而又学识不足，学这些正可以补他们的短处。而教的人，也能从中重新衡量得失，可谓教学相长。”
见众人都没有异议，赵祯道：“既然如此，那便就定下来，依着徐平的法子去教去学。这本册子着人抄录几份，各衙门去报要去教的官员来，依此写教的内容。”
王曾笑道路：“不需抄录，现在京城里印这些极是容易，让人印出来就好。”
“倒是忘了，现在已经不需要抄录了。那便就交给国子监，去付印吧。”
众人领旨，事情由此定下。由政事堂和枢密院一起商量，律令、刑狱、钱粮以及劝农等等，到底要教哪些内容，由哪些衙门选人去教。
定了一件大事，赵祯心情轻松不少，说过两句闲话，对吕夷简道：“自去年徐平入京，便就编修三司例。前两日听石全彬讲，新的条例已经编修完毕，只是中书一直没有敕令颁行，三司诸多不便。不知政事堂那里有什么不满意的吗？”
吕夷简捧笏：“回陛下，没什么不满意的。之所以先压着，只是因为这两年臣在中书，也一样在编修中书条例，是想等着编完一起颁行。”
此事赵祯当然已有耳闻，但吕夷简从来没有正式禀报过，他也不好去问。这跟他的性格有关，太祖太宗时候连臣僚在家里喝了什么酒皇帝都知道，而且还会明白告诉大臣，让他们知道皇帝派人盯着自己呢，事事小心着点。
赵祯做不出这种事来，时代也已经变了，此时的环境也不允许他做这种事。
今天吕夷简说了出来，赵祯便也就当自己才知道，点了点头：“原来是在编中书条例，那就怪不得。政事必由中书，当然是你们的条例出来，三司的条例才好照着修订，不然岂不乖谬？只是现在三司的事务极多，新旧条例之间，时常让官吏们无所是从，中书条例也要编得快一些。”
“臣领旨！”
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在一个衙门做得久一点的官员，都会想办法编修本衙门的条例，这是没有办法的事情，不得不为，不然自己都掌控不了本衙门的事情。吕夷简做得更厉害的是，他要编的是中书条例，相当于给天下政事立一个规范。这件事情也只有他能做，因为能在宰相的位子上做这么久的，貌似除了一个吕夷简，也就只有赵普了。
徐平是习惯这种节奏的，他前世总是讲依法办事，依条令办事，要法治，不要人治，其实跟现在是差不多的意思，不过目的不同罢了。
现在的官员热衷于编条例，是因为了到了宋朝，天下大事都集中到了朝廷里，官员实在掌控不了下面的办事人员，不得不用条例来约束。徐平编三司条例，并不只是因为这个原因，更重要的还是要改变以前的做事方法。
问完条例，赵祯顺便提起，徐平前些日子说的三司勾院合一，与磨勘司合为一司监管天下钱粮的事，问宰执们的意见。
吕夷简听罢，眉头不由皱了起来，道：“禀陛下，三司勾院并不是没有合过，不过多有不便，文书事务迁延，才不得不又分了开来。现在再提勾院合一，怎么防止以前的弊端重现？很多账籍，在本衙门处置起来方便，一旦分开就不免拖延下来。”
徐平道：“相公，此时不同于往日。新的三司条例账目比以前清楚许多，最重要的是查账比以前省无数力气。现在怕的不是文书拖延，怕的是本衙门掩盖情弊。我在盐铁司，知道勾院在本衙门下面，不要上面官员知会，账目一旦不对，公吏们就会自行去篡改对缝。账目好查，以后最重要防的就是这些。”
王曾道：“以前三司勾院合一，致使三司积压文书，至达三年之久尚没有核对过的。你如今要勾院合一，如何防止前事重演？现在查账，真的那么容易了？”
“回相公，确实容易许多了。现在，地方账籍一旦报上来，下个月中旬之前，勾院就能核对完毕。若是以前，都是要压到年底的，这时间可不是省了一点半点。”
吕夷简与王曾低头商量了几句，对徐平道：“此事也不急，等到中书条例编修完成之后，一起再议吧。过两天，你详细写份书状来，看是按你所说，合起来到底合不合适，会不会再出现以前的情弊。”
徐平应诺。
此时已经渐渐到了中午，天气火热，外边闲逛的官员当不住热浪，纷纷到了大树林里的阴凉地里。侍从以上的大臣，则又聚到凉亭里来。（未完待续。）
第184章 自伤身世
岂止是勾院，三司都是分分合合，变过来变过去，到了真宗后期才定下来为一个衙门。合在一起三司使权限过大，衙门大了推诿塞责的事情也多，分开之后衙门之间又相互扯皮，事情拖延，同样不变。
说穿了，之所以造成这个局面，还是因为地方权限太小，事情都收归朝廷，诸般不适应。鉴于唐朝藩镇的教训，收地方精兵入禁军，归三衙统管，地方钱粮则收归三司，全国统管。这个时候，中央集权达到了历朝历代都没有过的程度，作为中央的朝廷际面临到了以前从来没有面对的局面，自然要慢慢调整。
这样的大国，不收权就乱，收权之后地方便就会有诸多不便。这是无法解决的矛盾，只能随着现实情况不断修改，收收放放，放放收收。徐平可以提供一定的先进手段，缓和这个矛盾，但将来发展了，矛盾还是会突显出来。
诸位侍从大臣在凉亭里坐了下来，赵祯问道：“这些新制刻摆，你们看了之后觉得如何？可还有些意思？”
龙图阁待制王博文道：“依臣观之，外面的刻摆制作精美，且大小合适。先不说其计时精与不精，仅这样子，就适合富户人家买了摆设。”
众人听了一起都笑，王曾道：“徐平管着盐铁司，只怕早就想着把这些刻摆拿到三司的铺子里面去卖。制成这个样子，本就是有意。”
吕夷简道：“现在看来，新制的刻摆也没什么不好的地方，惟今之计，就是看与莲花漏比较，到底计时准也不准。这要的是水磨功夫，不是一天两天。就是可惜了燕待制，费尽心力制了莲花漏，刚刚摆在宣德门还没有一年。”
燕肃笑着摇头：“那有什么可惜？在下官心里，只要计时精准，那是比什么都重要的。再者说了，现在刻漏，也有我一份心血在里面。”
说过一会闲话，吕夷简问徐平：“跟才忘记问你，怎么凉亭里摆了两台一模一样的刻摆？若只是用来校时，一台也就够了，另一台做什么用？”
“回相公，这两台是要一台摆在宣德门，跟现有的莲花漏比较。另一台则想着要送到洛阳司天监去，跟原先的漏刻比较，看看有哪些不同。再者说了，洛阳居天下之中，天时地理本来也要以那里为准。”
其他的人这才明白，为什么要制两台一模一样的出来，原来还要送到洛阳司天监去。洛阳司天监虽然简陋，但到底有特殊的地位，徐平这样做也无可厚非。
常说天子居天下之中，哪里是都城哪里就是天下的中心。但这个时候，大家公认的
